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按照今天委員會通過的版本,日後體育團體將分為「體育團體」與「特定體育團體」,具有國際賽事報名資格,也最被詬病的「中華台北」各個單項協會都屬於「特定體育團體」,將受到特別的規範。除了必須以「開放人民參與為原則」,協會的章程也必須得到體育署許可。財務透明的部分,各中國信託借款利率試算表單項協會必須在會計年度終了的三個月內將找體育署公告的會計師簽核財報,並於官方網站建置財務公開專區,公布接受政府補助款項的用途。
此外,政院版版本第五章原本名稱是「中華奧林匹克委員會」。民進黨立委張廖萬堅表示,「中華台北」是因為國際上不承認我們是國家下的產物,我們自己在訂國內法時怎麼可以自我矮化?儘管中國國民黨立委柯志恩反對,但在民進黨和時代力量立委支持下,委員會也決議將本法中的「中華奧會」改嘉義銀行貸款試算為「國家奧會」。
時代力量立委林昶佐雖然也主張由個人會員選舉與擔任的個人會員理事有民主正當性,不應該設限,但民進黨立委何欣純表示這樣可能會有人頭會員問題,還是應該設下限制。雖然林昶佐表示這是民主化必需面對的問題可以克服,但委員會最後還是決議維持對個人會員理事席次的限制。
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前瞻基礎建設計畫橫跨8年,外界多所質疑,行政院政務委員張景森3日中午接受POP Radio廣播節目表示,這沒有侵奪下一任總統職權,例如馬英九的「愛台十二建設」就是編8年,「我們沒有批評他」,「所以馬英九先生編8年是正確的;我們這次編8年,這也是正確的」。他說,國家建設哪有人編4年,「我們是近視眼的國家嗎?」
本日會議主席、民進黨立委許智傑宣布審查完竣時,也半開玩笑問「沒有國民黨委員在場,應該不須交付黨團協商?」,獲得委員會同意。雖然由於今天的審查和明天的科技部育預算處理是二天一次會,需在下週一才能確認議事錄,本案仍可在下週二(5/9)的程序委員會排入下次(5/12、15)院會,若沒有被拉下協商進入一個月冷凍期,在總統蔡英文就任滿一週年前,備受國人期待的體育改革法案有望完成三讀。
張景森指出,台北市的捷運一開始只有木柵線,當時營運量也很低,等到十字線通車,運量才慢慢成長,高雄捷運最近運量也有提升。捷運最終能形成軌道運輸網,才有足夠吸引力把私人運具的乘客轉移到大眾運輸,不能用單一片段的財政效益,來決定要不要做。
原本體育署還希望選手理事由協會的「運動委員會」推派,但被民進黨立委蘇巧慧質疑「運動委員會」為何?何欣純也認為選手理事應該只是資格,還是應該由全體會員選出。委員會最後通過刪除「運動委員會推派」,未來「選手理事」也有機會由全體會員直選。
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2.整合負債
今天審查的主要爭點在於團體會員的比例,現在多由地方協會和學校擔任的團體會員一直被認為會是這次改革最大的阻力,單項協會可能透過提高團體會員的比例來抗拒民主化。政院版草案原本也規定團體會員「不得低於」由其訂定的比例,黃國書的版本則是規定「不得高於」。但林昶佐委員認為這樣的規定是空白授權給體育署操作空間,而且「我們連有名有姓的選手都保護不了,為什麼要去保障根本不知道是誰的特定團體?」
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張景森接受電台訪問時表示,前瞻計畫不是上台才想的,蔡英文已經選過一次總統,上次已經發佈過十年政綱,當時發展的大問題,在十年政綱裡面已經談很清楚。
至於前行政院長毛治國的批評,張景森說,毛治國「他骨子裡是反對輕軌」,現在政府做的輕軌有3條,都是扁政府時代核定的,馬政府竟然拖了8年沒動,且任內沒有核定任何輕軌。
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張景森談前瞻:馬英九愛台12建設 編8年是正確
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【沃草】協會改革有望成真 國體法修法最快下週五可三讀
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張景森表示,這特別預算安排,每一年也都要編預算送到立法院,因此也沒有侵奪下一任總統的執政權。他說,但國家重大建設,例如軌道建設、治水建設,四年能完成嗎?
由於此法牽涉龐大,儘管民間與立委都普遍不信任體育署,還是有許多事項必須授權體育署以法規命令(辦法、細則)來規定,在蘇巧慧的要求下,體育署也列出一共有44個細則與辦法需要制定。蘇巧慧表示,這些法規命令才是重點,立法院會繼續緊盯體育署。
4.清算諮詢
最後委員會也決議拿掉團體會員比例。並通過黃國書提出的修正動議,在實際能掌握協會運作與選舉理事長的理事會設下席次規定,「團體會員」及「個人會員」擔任的理事都必須低於二分之一(50%),且必須設置至少五分之一(20%)席是由現任或退役國手擔任的「選手理事」。
張景森表示,後來雖然沒有當選,但幾乎每個星期都會有一次由蔡英文親自主持的政策研討,台灣何去何從。嚴格講起來,這個事情已經想了十年。因此520之後,政府就開始籌劃這個國家型政策。
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1.個別協商諮詢
「中華台北」各運動協會的離譜事蹟不斷引起國人憤怒,民進黨立委黃國書率先提出修法希望改革,立法院教育文化委員會歷時四個多月、三次排審,終於在今(3)日晚間八點多宣告《國民體育法》修正審查完竣,按照程序,最快可以在下週五完成三讀。施行後單項協會必須打破封閉、對所有人開放,並在半年內由會員直選改選理、監事,財報也必須公開,否則體育署將可中斷補助甚至解散協會。不過,開放後的協會亟需全民積極參與,才能打破現有協會結構、真正落實改革。
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為什麼要舉債支應8年花旗債務協商8千8百億元,張景森表示,不過是每一年增加1千多億,與年度總預算加起來,與馬政府時代公共建設的投資比,沒有增加很多。這樣建設幅度,還遠不足應付國家發展需要。
針對目前許多協會由政治人物或是家族把持的問題,委員會也通過現任立委或是政務官不得擔任協會的理事或監事,協會的秘書長或是副秘書長中至少要有一位有具有體育專長,協會也不能聘請理事長或是秘書長三等親以內的親屬擔任工作人員。
張景森表示,例如馬英九的「愛台十二建設」就是編8年,「我們沒有批評他」,沒有用侵奪下任總統執政權來批評他。原因是國家建設應該有長期計畫,「所以馬英九先生編8年是正確的;我們這次編負債整合利率和房屋增貸8信用卡負債年,這也是正確的」。他說,這個國家建設哪有人編勞工購屋貸款20174年,「我們是近視眼的國家嗎?」
另外,台北市長柯文哲質疑基隆輕軌沒有整體考量,還有高雄若再蓋捷運,自籌款將超出舉債上限;捷運是迷思,像是淡海輕軌「會虧到不省人事」。
對此,張景森表示,他跟柯文哲很熟,柯常講一些很正直的話,批評淡海輕軌信用不良信貸會虧到不省人事,這是事實,但要不要去做,他不同意柯的看法,因為大眾運輸建設,本來就不是看財務是否自主來決定要不要做。
張景森說,大眾運輸是基礎建設,若要用票價、通行費等來滿足投資,是不可能的事情,只是大虧跟小虧的問題,像是高速公路或快速道路,也沒有都收費,在財務上也沒有平衡。
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沃草(Watchout)希望做一個農夫,提供公民更好的參與時政的平台和工具,在這公民社會的土壤施肥灌溉,讓這個理想的種子在每個人心中萌芽滋長,建立真正的公民社會。
張景森表示,交通界有些人很討厭輕軌,認為應該提供普及化公車服務,但扁政府時代就有擬定公車普及計畫,馬政遠東銀行借款利率試算表府及現在的蔡政府也延續去做,兩者並不衝突。屏東二胎貸款
至於彰化是否需要捷運?他表示,「不要太天龍國啦」,彰化是大台中生活圈的一部份,目前鐵路已經高架化,人口超過100萬人,高鐵烏日站跨過一條河就到彰化,輕軌可以延伸服務到彰化北部。
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